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食品药品安全责任重于泰山!上海市委书记要求“放在心上、扛在肩上”
时间:2019-3-28  作者:本协会  浏览次数:476

  
上海市食品药品安全工作会议于3月18日举行。市委书记李强出席会议,市委副书记、市长应勇主持会议,市委副书记尹弘,市领导翁祖亮、徐泽洲、徐逸波出席,副市长许昆林就食品药品安全年度重点工作作具体部署。“把保障食品药品安全的责任放在心上、扛在肩上”;让风险隐患尽收眼底;对突破道德底线、昧心制假的,严肃追究;……全国两会后,上海召开高规格、大范围的会,把目光聚焦在“食品药品安全”这件大事。
民以食为天,食以安为先。中共中央政治局委员、上海市委书记李强在上海市食品药品安全工作会议上强调,食品药品安全事关人民群众身体健康、生命安全,事关城市高质量发展、高品质生活。要着力提升食品药品安全工作能力水平,切实防范化解食品药品领域重大风险,不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。
天大的事,使再大的劲也不为过
“食品药品安全关乎生命,是重要的民心工程,责任重于泰山”。
上海是拥有2000多万人的超大型城市,人口多、密度高。李强说,“广大市民群众对健康和生活品质的追求,对食品药品安全工作提出了更高期待。我们要提高站位、加倍努力,把食品药品安全工作摆在更加突出的位置”。
这个突出位置,体现在上海的决心里。过去一年间,针对地沟油、无证无照摊贩等食品安全顽疾,上海下狠功夫,出“组合拳”。目前,全市200多个加油站可以供应生物柴油,不仅阻断了“地沟油”回流餐桌,更实现了“闭环”管理;对无证照食品摊贩做到无死角、百分百清理,关停一批、纳管一批、规范一批,既守住安全底线,又尽量便利百姓生活,留住城市“老味道”;……
近年来,上海先行先试、锐意探索,食品药品治理水平能力持续提升,满意度不断提高。要做到真正“放在心上、扛在肩上”,必须严字当头,抓住责任落实这个“牛鼻子”。
落实生产经营者的主体责任,关键是“强法治”。2017年3月20日,上海在全国率先实施《上海市食品安全条例》,被称为“史上最严地方立法”,以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责的制度保障,破解食品药品安全监管的“天下第一难”。
李强说,要完善法规,依法进一步明确企业法定代表人、主要负责人和直接责任人的责任;要严格执法,对突破道德底线、昧着良心制假售假的,不管是谁都要依法严肃追究责任。
落实政府的监管责任,关键是“提效能”。上海正进一步扩大“双随机、一公开”监管模式应用,注重运用智能化等科技手段,善于发挥第三方专业力量作用。
在徐汇,监管部门把业态规模和日常检查结果作为横坐标和竖坐标,形成“九宫格”,按照风险大小实施不同频次的监管,问题发现率和整改率持续提升;同时实施“全项查”深度体检,整合全区7家行政部门职能,制定场景式监管清单。徐汇区委书记鲍炳章说,正做强监管云平台,探索“AI+食药监管”,及时预警风险隐患。
上海市副市长许昆林说,上海正从严监管筑牢安全底线,推进食品企业风险分级管理,建立集约化事中事后综合监管平台,完善行政执法与刑事司法衔接机制,推动政企合作形成监管合力。
大城“食”事,关键依靠科技强力、智慧监管
每秒钟有数千公斤农产品被消费,70%以上来自外省份供应,任何一个环节出现偏差,都容易埋下隐患。对于这件事关群众身体健康、生命安全的大事,靠“人海”战术靠不住,必须依靠科技强力、专业给力,实现智慧监管。
一段时间以来,虽然政府千方百计加大监管力度,全流程、广覆盖,但工作成效和百姓感受还有“温差”。这一方面是因为市民群众对健康和生活品质的追求不断提升,但另一方面也确实存在执法手段“不够用”、解决问题“不够准”、处罚金额“不够狠”等问题。
坚持问题导向,回应百姓期待,政府监管正与时俱进,实现三个转变:
监管模式上,从“重频次”向“重实效”转变。比如在源头监管方面,不仅要强化督查力度,更要靠针对性的执法,以万无一失的高标准,重防严守。在法治框架内,该顶格的绝不手软,该召回的立即召回,该吊销执照的坚决吊销……
监管手段上,从“倚重人力”向“注重科技”转变。食品药品安全涉及因素量大面广,必须要用科技手段,做到精准高效。
集聚数以千计的药品企业、百余个医药平台和数十个研发总部的浦东,率先进行药械审评审批制度改革的同时,引入“互联网+大数据”监管;首个综合性的智能监管平台在闵行试点运行,“市场大脑”为食品药品监管的数字化转型,探索标准化、可复制的路径。
监管力量上,从“单纯靠自己”向“善于借外力”转变,调动社会力量,打造专业队伍,实现专业监督。
“上海曾最早一批启动食品药品领域的综合执法改革。”上海市市场监管局局长陈学军说,新的市场监管局成立后,会承担更多职责,市场检查将更加体现综合监管,切实防范化解食品药品领域重大风险。
在松江,为期4个月的社会第三方评估工作,向食品生产企业开出了长长的隐患“清单”,全部具体到整改建议。第三方评估在短短4个月时间内,发现问题数为全年监管发现问题数的650%,重大违法违规问题发现率提高了33%。
上海市委副书记、市长应勇指出,智慧监管是提高食品安全治理水平的有效路径,要加强科技创新,在智慧政府建设大框架下,大力推动信息技术在食品安全监管领域应用,加快从人海战术向智慧监管转型,实现“严管”加“巧管”。
党政同责、齐抓共管,打好食品药品安全的“人民战争”
食品药品安全涉及到数十个部门,需要各就其位、各尽其职、各担其责,着力形成强大合力。
李强说,要强化党政同责、齐抓共管,市区两级食药安办要强化统筹协调职能,各部门各单位要各尽其责,协同抓好食品药品安全工作。不断提高监管队伍专业化水平,努力打造一支高效、专业的监管队伍。要善于调动全社会力量参与,把监督网络延伸到基层和社会公众中去,增强网格发现功能,完善投诉举报制度,依法曝光食品药品安全违法犯罪典型案例,强化震慑警示作用。全市上下共同努力,为推动高质量发展、创造高品质生活提供有力保障。
让隐患尽收眼底,才能防患于未然。打好食药安全的“人民战争”,“战场”在基层,要引导激励社会力量人人参与。
2017年,上海上线了“啄木鸟APP”,居民可以通过“现场定位、实时上传”的“互联网+”模式,将身边的食品安全违法线索及时固定并上传监管部门。徐汇引导外卖小哥主动举报无证餐饮,目前40名外卖小哥志愿者已提供了线索30余条。
经济中心城市也是消费重镇,要以发展促安全。上海正通过建设产业高地打造安全高地,通过提升产业能级促进安全水平跃升。
近3年,上海规模型食品生产企业的比重提高了7.7个百分点。上海将以生产能级提升安全能级,发挥大企业领先作用,确立品牌效应,解决“小散弱”问题,引领提升安全体系。
探索新业态新监管,直面新挑战。网络订餐、海淘食品等业态蓬勃发展,提高食品安全治理水平,上海正探索监管新途径。
上海是最早一批出台外卖送餐从业标准等一系列规章指南的城市;2018年6月起,浦东、普陀和长宁三区率先试点用淋膜纸碗替代塑料餐盒,减少塑料垃圾;针对网络订餐监管难点,线上线下联动,徐汇创新设计防拆卸的“食安锁”,为外卖食品安全“上锁”。
全面落实企业主体责任和政府监管责任,不断提高食品药品安全工作水平,切实保障人民群众身体健康和生命安全,上海,全力以赴。(来源:新华社)
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